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VI Cumbre Iberoamericana: reafirma los principios de democracia, cooperación y soberanía

.VI Cumbre Iberoamericana: reafirma los principios de democracia, cooperación y soberanía

Néstor Norma. (Agencia Española de Cooperación Internacional)/ En la "Declaración de Viña del Mar" emanada de la VI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno -realizada en Chile en el pasado mes de noviembre - se volvieron a confirmar y realzar principios y objetivos adoptados en cumbres anteriores. La primera parte del documento final -"Gobernabilidad para una Democracia Eficiente y Participativa"- expresa por sí sola el marco conceptual que ceñiría la Conferencia.
Desde el punto de vista político, la Cumbre no pudo sustraerse a la conmoción que supone para la región el enfrentamiento Cuba-EE.UU y a la permanencia de varios frentes guerrilleros abiertos, aunque en la última quincena de diciembre se llegó al hecho esperanzador del acuerdo, en España, para la firma del proceso de paz entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). Este era, precisamente, uno de los "Asuntos de Especial Interés" que contempla la tercera parte de la declaración de la Cumbre Iberoamericana, lo que significa que una de las aspiraciones plasmadas en el documento ha superado el terreno de la retórica para constituirse en una realización concreta.
Pero la defensa de la soberanía regional y la necesidad de impulsar el libre comercio -acorde con un "sistema económico interdependiente y crecientemente globalizado"-, así como la defensa de una "democracia representativa" -frente a la "participativa" que Fidel Castro dice defender-, llevó a la Cumbre a consensuar un texto que pretende un cierto equilibrio en la crisis al poner énfasis en la democracia, el pluralismo
político y las libertades, al propio tiempo que condena enérgicamente a la ley norteamericana que profundiza el bloqueo a Cuba. En este aspecto dice la declaración: "manifestamos nuestro rechazo más enérgico a la aprobación por los Estados Unidos de América de la Ley "Helms-Burton", la cuál viola principios y normas del Derecho Internacional y de la Carta de Naciones Unidas, contraviene los principios de la Organización Mundial de Comercio y es contraria al espíritu de cooperación y amistad que debe caracterizar las relaciones de todos los
miembros de la Comunidad Internacional".
Problemas como la moralización de la función pública y la corrupción se incorporaron al texto como necesidades imperiosas para lograr sistemas democráticos eficientes y participativos. Temas que seguramente continuarán, ya que si bien el presidente
chileno Eduardo Frei dijo en la clausura que la "Declaración de Viña del Mar" era un instrumento para "elevar la capacidad de la política", el venezolano Rafael Caldera convocó a la VII Cumbre Iberoamericana -a celebrarse este año en su país- bajo el lema "Los alcances éticos de la democracia" y con el objetivo de plantear "una lucha sin cuartel contra la corrupción".
Globalización y ajustes
Enumeradas por enésima vez las lacras que castigan a la democracia en América Latina (la pobreza, la salud, la corrupción, el terrorismo, las drogas ilícitas, el lavado de dinero y otras formas de delincuencia), el documento señala un nuevo desafío que es el derivado de la globalización y de los ajustes económicos, lo que hace "urgente e imperativa la cooperación iberoamericana". No obstante se reitera que la globalización "es un elemento característico de la sociedad contemporánea que incide en la vida de nuestros pueblos y en las acciones de los gobiernos" y que sólo una comprensión cabal de los alcances de este proceso "permitirá encarar sus riesgos, aprovechar sus oportunidades y amortiguar los efectos que inciden
sobre los sectores más vulnerables de la población".
En el terreno de la cooperación no hubo demasiados avances y se reiteró que había que desarrollar estructuras y movilizar recursos humanos y financieros para la ejecución de los programas y proyectos que surgen -o han surgido- como consecuencia del sistema de cooperación instituido en la V Cumbre.
Mención especial tuvo la alfabetización y educación básica de alumnos -programa PRALEB-, que se ha consolidado en El Salvador y en la República Dominicana y cuya proyección se pretende a otros países latinoamericanos con la ayuda de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI).

Cooperación científica y becas
Asimismo se destaca la labor del programa CYTED (Ciencia y Tecnología para el Desarrollo), principal programa científico-tecnológico para América Latina de la Agencia Española de Cooperación Internacional, así como el desarrollo de las Becas Mutis (programa de Doctorado y Dirección de Tesis Doctorales), también impulsado por España, y en el cual se intentará la incorporación de otros países iberoamericanos.
Se estableció la necesidad de capitalizar el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe, ya que se considera un programa de gran relevancia en la identificación de proyectos y cooperación técnica hacia las
comunidades indígenas iberoamericanas.
En cuánto a la Televisión Educativa Iberoamericana (TEIB), se recalcó que es "un instrumento fundamental para la difusión de las iniciativas educativas, culturales y científicas" que surgen entre los países latinoamericanos, al propio tiempo que se lanza la iniciativa de un Programa de Desarrollo Audiovisual en Apoyo de la Construcción del Espacio Visual Iberoamericano (IBERMEDIA), con el fin de fomentar la producción audiovisual y contribuir a proyectos de coproducción, de formación y capacitación de este espacio iberoamericano.
Igualmente se apoya la creación de un espacio común para el libro iberoamericano, en el que se hallen comprometidos tanto el sector estatal como el privado, así como los organismos de carácter regional. Se propone la realización de un repertorio del Sistema Internacional de Notación de Libros (ISBN) en lengua castellana y portuguesa.
La próxima Cumbre Iberoamericana se celebrará en Venezuela, en 1997.

Puntos básicos de la "Declaración de Viña del Mar"

- Reafirmar el compromiso con la democracia, el estado de derecho, el pluralismo político, los derechos humanos y las libertades fundamentales, que son el marco de la gobernabilidad para una democracia eficiente y participativa.
- Recordar que la democracia se basa en la independencia de poderes y su control mutuo; la participación adecuada de mayorías y minorías; la libertad de expresión, asociación y reunión; el pleno acceso a la información y a las elecciones libres, periódicas y transparentes de gobernantes.
- Modernizar la gestión pública y apoyar la descentralización del Estado.
- La gobernabilidad requiere de transformaciones sociales, económicas y culturales profundas que conduzcan a disminuir las desigualdades y la exclusión social, y a superar la pobreza, la corrupción, el terrorismo, el narcotráfico, el lavado de dinero y cualquier forma de delincuencia organizada.
- Asumir las oportunidades que ofrece la globalización del comercio.
- Defensa de los acuerdos de libre comercio y condena de las medidas unilaterales coercitivas por ser adversas al crecimiento y la estabilidad de Iberoamérica.
- Condena de la ley norteamericana Helms-Burton, que ignora el principio fundamental del respeto a la soberanía de los Estados y cuya ejecución significa una aplicación extraterritorial del derecho interno.

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